LA NOSTRA PROPOSTA:

Contro i rincari e le speculazioni sui libri di testo proponiamo in consiglio d’istituto la produzione e la stampa del materiale didattico direttamente da parte dei docenti abbattendo i costi di produzione e promuovendo una didattica più vicina alle esigenze delle scuole e delle realtà locali. 

LA SCELTA DEL MINISTRO:

Il ministero dell’Istruzione ha approvato il decreto che fissa il nuovo tetto di spesa per i libri di testo della scuola secondaria, di primo e secondo grado. I nuovi limiti entreranno in vigore dopo l’estate, per l’anno scolastico 2011-2012:   ogni scuola potrà aumentare il tetto di spesa fino al 10%, a patto che il consiglio di istituto approvi la proposta dei docenti. Rincari più pensati per i licei e gli istituti tecnici. 35 euro in più; 34 euro per lo scientifico. Il tetto di spesa per il terzo anno di scuola superiore, per il classico non potrebbe superare i 376 euro, per il magistrale i 305, per lo scientifico e per l’istituto tecnico geometri i 315.

1. alla media aritmetica dei voti scrutinati in tutte le materie (tranne Religione);
2. alla presenza o meno di variabili comportamentali (progressione e consolidamento degli apprendimenti; assiduità della frequenza; partecipazione al dialogo educativo, impegno e interesse) importanti per la loro valenza educativa;
3. ad eventuali crediti formativi, debitamente certificati e derivanti da:
   - attività culturali (partecipazione a corsi, conferenze, ecc.) coerenti con l’orientamento del corso di studi;
   - attività socio-assistenziali;
   - attività sportive.

La media aritmetica dei voti scrutinati permette di stabilire a quale fascia di rendimento appartiene lo studente; entro ciascuna fascia è previsto per legge un punteggio minimo ed un punteggio massimo: le variabili comportamentali e i crediti formativi permettono di incrementare il punteggio, pur restando entro la fascia di rendimento. Lo studente al quale viene assegnato un debito formativo ha diritto al minimo dei punti previsti per la sua fascia di rendimento. Qualora siano presenti crediti formativi o variabili comportamentali che potrebbero dare diritto ad un incremento di punti, tale incremento può essere riconosciuto allo scrutinio dell’anno successivo. In caso di mancato saldo del debito, il punteggio rimane quello minimo previsto.

La normativa vigente prevede che lo studente giunto al termine dell’anno scolastico con una o più insufficienze che si ritiene possano essere recuperate (il numero e la gravità vengono stabiliti in piena autonomia di giudizio e in modo individualizzato dal Consiglio di classe), possa essere promosso alla classe successiva mediante assegnazione, da parte del Consiglio, di una sufficienza virtuale, che deve essere trasformata entro la fine dell’anno successivo in una sufficienza reale. Allo studente viene quindi assegnato un voto sufficiente (6), impegnandolo tuttavia a saldare il debito contratto con gli insegnanti delle materie insufficienti.

Art. 2

Gli studenti di cui all’articolo 1 sono tenuti alla frequenza degli interventi suddetti. Al termine di tali attività saranno effettuate, da parte dei docenti delle discipline della classe di appartenenza, verifiche intermedie di cui si dà comunicazione alle famiglie. Qualora i genitori o coloro che ne esercitano la relativa potestà non ritengano di avvalersi  dell’iniziativa di recupero organizzata dalle scuole, debbono comunicarlo alla scuola stessa, fermo restando l’obbligo per lo studente di sottoporsi alle verifiche di cui al primo comma.

 Art. 3

Nella organizzazione degli interventi didattici finalizzati al recupero dei debiti formativi può essere adottata una articolazione diversa da quella per classe, che tenga però conto degli obiettivi formativi che devono essere raggiunti dagli alunni.
Le istituzioni scolastiche possono individuare e/o approvare anche modalità diverse ed innovative di attività di recupero attraverso l’utilizzazione dei docenti  della scuola,ai sensi della vigente disciplina contrattuale, e/o collaborazioni con soggetti esterni, volte a soddisfare  gli specifici bisogni formativi di ciascuno studente. 
In tutti i casi i Consigli di classe, su indicazione dei singoli insegnanti delle materie oggetto di recupero, mantengono la responsabilità didattica nell’individuare la natura delle carenze, nell’indicare gli obiettivi dell’azione di recupero e nel verificarne gli esiti ai fini del saldo del debito formativo. Il Dirigente scolastico è tenuto a promuovere, nel rispetto delle prerogative degli Organi Collegiali della scuola, gli adempimenti necessari per assicurare lo svolgimento delle attività programmate.

Art. 4

Il recupero dei debiti formativi può avvenire anche utilizzando modalità laboratoriali.

 Art. 5

Nei confronti degli studenti per i quali, al termine delle lezioni, è stato constatato  il mancato conseguimento della sufficienza in una o più discipline, che non comporti tuttavia un immediato giudizio di non promozione,  il Consiglio di classe procede al rinvio della formulazione del giudizio finale.
La scuola comunica subito alle famiglie, per iscritto, le decisioni assunte dal consiglio di classe, indicando le specifiche carenze rilevate per ciascuno alunno dai docenti delle singole discipline e i voti proposti in sede di scrutinio nella disciplina o nelle discipline nelle quali l’alunno non ha raggiunto la sufficienza. Contestualmente vengono  comunicati gli interventi didattici finalizzati al recupero dei debiti formativi che la scuola è tenuta a portare a termine entro la fine dell’anno scolastico, le modalità e tempi delle relative verifiche.
Analogamente a quanto previsto dal precedente art. 2, se i genitori o coloro che ne esercitano la relativa potestà non ritengano di avvalersi delle iniziative di recupero organizzate dalle scuole, debbono comunicarlo alla scuola stessa, fermo restando l’obbligo per lo studente di sottoporsi alle verifiche di cui al comma precedente..

Art. 6

A conclusione dei suddetti interventi didattici, di norma entro il 31 agosto dell’anno scolastico di riferimento, salvo particolari esigenze organizzative delle istituzioni scolastiche, e comunque non oltre la data di inizio delle lezioni dell’anno scolastico successivo, il Consiglio di classe, in sede di integrazione dello scrutinio finale, procede alla verifica dei risultati conseguiti e alla formulazione del giudizio definitivo che, in caso di esito positivo, comporta l’ammissione dell’alunno alla frequenza della classe successiva.

Art 7

Nei confronti degli studenti valutati positivamente in sede di verifica finale al termine  del terz’ultimo e penultimo anno di corso, il Consiglio di classe procede altresì all’attribuzione del punteggio di credito scolastico.

 Art. 2 Gli studenti di cui all’articolo 1 sono tenuti alla frequenza degli interventi suddetti. Al termine di tali attività saranno effettuate, da parte dei docenti delle discipline della classe di appartenenza, verifiche intermedie di cui si dà comunicazione alle famiglie. Qualora i genitori o coloro che ne esercitano la relativa potestà non ritengano di avvalersi dell’iniziativa di recupero organizzata dalle scuole, debbono comunicarlo alla scuola stessa, fermo restando l’obbligo per lo studente di sottoporsi alle verifiche di cui al primo comma.

Art. 3 Nella organizzazione degli interventi didattici finalizzati al recupero dei debiti formativi può essere adottata, – anche nell’ambito della utilizzazione della quota del 20% prevista dal D.M. n. 47 del 13.06.2006 – una articolazione diversa da quella per classe, che tenga però conto degli obiettivi formativi che devono essere raggiunti dagli alunni. Le istituzioni scolastiche possono individuare e/o approvare anche modalità diverse ed innovative di attività di recupero attraverso l’utilizzazione dei docenti della scuola,ai sensi della vigente disciplina contrattuale, e/o collaborazioni con soggetti esterni, volte a soddisfare gli specifici bisogni formativi di ciascuno studente. In tutti i casi i Consigli di classe, su indicazione dei singoli insegnanti delle materie oggetto di recupero, mantengono la responsabilità didattica nell’individuare la natura delle carenze, nell’indicare gli obiettivi dell’azione di recupero e nel verificarne gli esiti ai fini del saldo del debito formativo. Il Dirigente scolastico è tenuto a promuovere, nel rispetto delle prerogative degli Organi Collegiali della scuola, gli adempimenti necessari per assicurare lo svolgimento delle attività programmate.

Art. 4 Il recupero dei debiti formativi può avvenire anche utilizzando modalità laboratoriali.

Art. 5 Nei confronti degli studenti per i quali, al termine delle lezioni, è stato constatato il mancato conseguimento della sufficienza in una o più discipline, che non comporti tuttavia un immediato giudizio di non promozione, il Consiglio di classe procede al rinvio della formulazione del giudizio finale. La scuola comunica subito alle famiglie, per iscritto, le decisioni assunte dal consiglio di classe, indicando le specifiche carenze rilevate per ciascuno alunno dai docenti delle singole discipline e i voti proposti in sede di scrutinio nella disciplina o nelle discipline nelle quali l’alunno non ha raggiunto la sufficienza. Contestualmente vengono comunicati gli interventi didattici finalizzati al recupero dei debiti formativi che la scuola è tenuta a portare a termine entro la fine dell’anno scolastico, le modalità e tempi delle relative verifiche. Analogamente a quanto previsto dal precedente art. 2, se i genitori o coloro che ne esercitano la relativa potestà non ritengano di avvalersi delle iniziative di recupero organizzate dalle scuole, debbono comunicarlo alla scuola stessa, fermo restando l’obbligo per lo studente di sottoporsi alle verifiche di cui al comma precedente..

Art. 6 A conclusione dei suddetti interventi didattici, di norma entro il 31 agosto dell’anno scolastico di riferimento, salvo particolari esigenze organizzative delle istituzioni scolastiche, e comunque non oltre la data di inizio delle lezioni dell’anno scolastico successivo, il Consiglio di classe, in sede di integrazione dello scrutinio finale, procede alla verifica dei risultati conseguiti e alla formulazione del giudizio definitivo che, in caso di esito positivo, comporta l’ammissione dell’alunno alla frequenza della classe successiva.

Art 7 Nei confronti degli studenti valutati positivamente in sede di verifica finale al termine del terz’ultimo e penultimo anno di corso, il Consiglio di classe procede altresì all’attribuzione del punteggio di credito scolastico.

Art. 8 Per i candidati agli esami di Stato, a conclusione dell’anno scolastico 2007/2008, continuano ad applicarsi – relativamente ai debiti formativi e all’attribuzione del punteggio per il credito scolastico, ai sensi dell’art. 3, comma 1, della legge 11 gennaio 2007, n. 1 – le disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore della medesima legge n. 1/2007. A decorrere dall’anno scolastico 2008-2009, per gli studenti dell’ultimo anno di corso che nello scrutinio del primo trimestre o del primo quadrimestre presentino insufficienze in una o più discipline, il Consiglio di classe predispone iniziative di sostegno e relative verifiche, da svolgersi entro il termine delle lezioni, al fine di porre gli studenti predetti nella condizione di conseguire una valutazione complessivamente positiva in sede di scrutinio di ammissione all’esame di Stato.

Art. 9 Il piano dell’offerta formativa di ciascuna istituzione scolastica definisce le modalità di recupero e di verifica dell’avvenuto saldo dei debiti formativi, sulla base di criteri generali stabiliti con Ordinanza del Ministro della Pubblica istruzione. Le relative modifiche del piano dell’offerta formativa per l’anno scolastico 2007/2008 sono effettuate entro il 31 dicembre 2007 e comunicate alle famiglie.

Art. 10 I criteri per la utilizzazione del personale docente e non docente da impiegare nelle attività di recupero e le modalità di attribuzione dei relativi compensi sono definiti in sede di contrattazione nell’ambito delle risorse specificamente dedicate agli interventi di recupero didattici ed educativi confluite nel fondo di istituto delle singole istituzioni scolastiche, e delle ulteriori risorse che verranno destinate alle medesime istituzioni scolastiche a carico del capitolo 1287 del Bilancio del Ministero della Pubblica Istruzione per l’anno finanziario 2007 e seguenti. Art. 11 Il presente Decreto è trasmesso alla Corte dei Conti per la registrazione ai sensi dell’art. 3, comma 1, lettera b), della legge 14 gennaio 1994 n. 20.

Modalità di attribuzione del credito scolastico e di recupero dei debiti formativi nei corsi di studio di istruzione secondaria superiore.

Visto il Testo Unico, di cui al Decreto Legislativo 16 aprile 1994, n. 297, art. 193-bis, comma 3, riguardante interventi di sostegno e di recupero conseguenti all’abolizione degli esami di riparazione e di seconda sessione;

Visto il D.L.vo 30 luglio 1999, n. 300, concernente la “Riforma dell’organizzazione del Governo, a norma dell’articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59″;

Visto il Decreto-legge n. 181 del 18 maggio 2006, convertito, con modificazioni, nella legge n. 233 del 17/7/2006;

Vista la Legge 10 dicembre 1997, n. 425, recante disposizioni per la riforma degli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di istruzione secondaria superiore;

Vista la legge 11 gennaio 2007, n. 1, recante “Disposizioni in materia di esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di istruzione secondaria superiore e delega al Governo in materia di raccordo tra la scuola e le università”, che sostituisce gli articoli 2, 3 e 4 della legge 10 dicembre 1997, n. 425, in particolare l’art. 1, comma 1;

Visto il Decreto del Presidente della Repubblica del 23 luglio 1998, n. 323, per le parti compatibili con le disposizioni di cui alla legge 11-1-2007, n. 1; Considerata la necessità di definire, ai sensi dell’art. 1, comma 1, e dell’art. 3, comma 1, della legge 11 gennaio 2007, n. 1, le modalità di recupero dei debiti formativi;

Ravvisata la necessità di stabilire la nuova ripartizione del punteggio da attribuire al credito scolastico, ai sensi dell’art. 1, capoverso art. 3, comma 6, e dell’art. 3, comma 1, della legge 11 gennaio 2007, n. 1, e, di conseguenza, di modificare le tabelle A, B, C allegate al D.P.R. n. 323 del 23 luglio 1988 e previste dall’art. 11 del medesimo DPR n. 323;

1. Ai candidati agli esami di Stato a conclusione, rispettivamente, dell’anno scolastico 2006/2007 e 2007/2008, relativamente all’attribuzione del punteggio per il credito scolastico, continuano ad applicarsi, ai sensi dell’art. 3, comma 1, della legge 11 gennaio 2007, n. 1, le disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore della medesima legge.
2. I nuovi punteggi di credito scolastico indicati nelle tabelle allegate al presente decreto, di cui costituiscono parte integrante, si applicano a decorrere dall’anno scolastico 2006/2007 nei confronti degli studenti frequentanti il terzultimo anno. Nell’anno scolastico 2007/2008 l’applicazione si estenderà agli alunni delle penultime classi e nell’anno scolastico 2008/2009 riguarderà anche quelli delle ultime classi.
3. A decorrere dall’anno scolastico 2008/2009, ai fini dell’ammissione all’esame di Stato sono valutati positivamente nello scrutinio finale gli alunni che conseguono la media del “sei”.
4. Per tutti i candidati esterni, a decorrere dall’anno scolastico 2008/2009, la Commissione di esame, fermo restando il punteggio massimo di 25 punti, può aumentare il punteggio in caso di possesso di credito formativo. Per esigenze di omogeneità di punteggio conseguibile dai candidati esterni ed interni, tale integrazione può essere di 1 punto.

1. Il nuovo regime normativo dei debiti formativi di cui all’art. 1 della legge 11 gennaio 2007, n. 1, si applica a decorrere dall’anno scolastico 2006/2007 nei riguardi degli studenti frequentanti la terzultima classe, secondo le modalità definite nel successivo art. 3.
2. Ai candidati agli esami di Stato a conclusione, rispettivamente, degli anni scolastici 2006/2007 e 2007/2008, relativamente ai debiti formativi, continuano ad applicarsi, ai sensi dell’art. 3 , comma 1, della legge 11 gennaio 2007, n. 1, le disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore della medesima legge.

1. Nel caso di promozione deliberata ai sensi dell’art. 193-bis, comma 3, del Testo Unico, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, il dirigente scolastico comunica, per iscritto, alla famiglia le motivazioni delle decisioni assunte dal Consiglio di classe, nonché un dettagliato resoconto sulle carenze dell’alunno, indicando anche i voti proposti dai docenti in sede di scrutinio nella disciplina o nelle discipline nelle quali l’alunno non ha raggiunto la sufficienza. Contestualmente, il dirigente scolastico fa presente alla famiglia che, ai fini dell’ammissione all’esame di Stato, gli alunni debbono comunque saldare i debiti formativi contratti nei precedenti anni scolastici.
2. Di norma, l’alunno salda il debito formativo nel corso dell’anno scolastico immediatamente successivo a quello in cui il debito medesimo è stato contratto. Tenuto conto della natura delle carenze residue o di particolari situazioni che abbiano comunque impedito il completamento del recupero intrapreso, il Consiglio di classe, nello scrutinio finale del penultimo anno, può decidere di concedere all’alunno la possibilità di estinguere il debito, o la parte residua di debito, nel corso dell’ultimo anno. Il Consiglio di classe deve motivare la decisione assunta di promuovere alla classe terminale l’alunno che non abbia saldato il debito formativo contratto nella terzultima classe, specialmente nel caso in cui l’alunno medesimo sia promosso con debito formativo relativo anche alla penultima classe.
3. Le disposizioni di cui ai commi precedenti si applicano nei confronti degli alunni della terzultima classe promossi con debito formativo nello scrutinio finale dell’anno scolastico 2006/2007 e vengono estese agli studenti promossi con debito formativo nello scrutinio finale dell’anno scolastico 2007/2008.
4. Nello scrutinio del primo trimestre o del primo quadrimestre dell’anno terminale il Consiglio di classe esamina la posizione degli alunni con riferimento al saldo dei debiti formativi, ivi compresi quelli contratti nel 1. terzultimo anno ed eventualmente non saldati entro il penultimo anno. Constatata la presenza di debiti formativi non saldati, il Consiglio di classe predispone, per gli alunni interessati, prove specifiche volte a verificare il superamento delle lacune pregresse riscontrate. Del calendario di effettuazione delle prove il dirigente scolastico informa per iscritto gli alunni e le rispettive famiglie. I risultati delle prove devono essere comunicati agli interessati e alle loro famiglie prima del 15 marzo.
5. Nei confronti degli alunni che abbiano saldato nell’ultimo anno di corso i debiti formativi contratti nel terzultimo anno non si procede alla eventuale integrazione del credito scolastico relativo al terzultimo anno.
6. Il Collegio dei docenti ed i singoli Consigli di classe all’inizio dell’anno scolastico programmano criteri, tempi e modalità per l’attivazione degli interventi didattici finalizzati al recupero dei debiti formativi, definendo altresì modalità di informativa alla famiglia da parte dei Consigli di classe in ordine all’andamento e agli esiti delle attività di recupero.
7. Il recupero dei debiti formativi, negli istituti tecnici e professionali, per le discipline aventi dimensione pratica o laboratoriale, può avvenire anche all’interno di “laboratori didattici” attivati in collaborazione con le imprese, il mondo del lavoro e gli Enti locali.
8. Al fine di prevenire l’insuccesso scolastico e di ridurre gli interventi di recupero, il Collegio dei docenti ed i singoli Consigli di classe, in sede di programmazione educativa e didattica, predispongono attività di sostegno da svolgersi nel corso dello stesso anno scolastico nel quale l’alunno evidenzia carenze di preparazione in una o più discipline.
9. I Consigli di classe, a conclusione degli interventi di recupero, procedono ad accertare se i debiti rilevati siano stati saldati. Di tale accertamento è data idonea e tempestiva informazione sia agli alunni che alle famiglie.

1. Nella organizzazione degli interventi didattici finalizzati al recupero dei debiti formativi può essere adottata anche un’articolazione diversa da quella per classe, che tenga però conto degli obiettivi formativi che devono essere raggiunti dai singoli alunni.
2. Le istituzioni scolastiche, nella loro autonomia didattica ed organizzativa, possono attivare gli interventi di cui al comma 1 anche a partire dal termine delle lezioni dell’anno scolastico nel quale il debito è stato rilevato.
3. Le istituzioni scolastiche possono individuare anche modalità diverse ed innovative di attività di recupero, che prevedano collaborazioni esterne, al fine di garantire nelle scelte la centralità dei bisogni formativi dello studente.

1. Il Consiglio di istituto, su proposta del Collegio dei docenti, con propria delibera, approva annualmente un piano di fattibilità degli interventi di recupero, anche sulla base della consistenza delle risorse a tal fine disponibili nel fondo di istituto, comprese le erogazioni liberali di cui all’art. 13 del decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito nella legge n. 40 del 6 aprile 2007 ed altre eventuali risorse provenienti dalle collaborazioni di cui al comma 3 del precedente articolo.
2. I criteri per la utilizzazione del personale docente e non docente da impiegare nelle attività di recupero sono definiti in sede di contrattazione di istituto.

NOTA – M rappresenta la media dei voti conseguiti in sede di scrutinio finale di ciascun anno scolastico. Il credito scolastico, da attribuire nell’ambito delle bande di oscillazione indicate dalla precedente tabella, va espresso in numero intero e deve tenere in considerazione, oltre la media M dei voti, anche l’assiduità della frequenza scolastica, l’interesse e l’impegno nella partecipazione al dialogo educativo e alle attività complementari ed integrative ed eventuali crediti formativi. All’alunno che è stato promosso alla penultima classe o all’ultima classe del corso di studi con un debito formativo, va attribuito il punteggio minimo previsto nella relativa banda di oscillazione della tabella. In caso di accertato superamento del debito formativo riscontrato, il consiglio di classe può integrare in sede di scrutinio finale dell’anno scolastico successivo il punteggio minimo assegnato, nei limiti previsti dalla banda di oscillazione cui appartiene tale punteggio. Nei confronti degli alunni che abbiano saldato nell’ultimo anno di corso i debiti formativi contratti nel terzultimo anno non si procede alla eventuale integrazione del credito scolastico relativo al terzultimo anno.
Gli alunni che non abbiano saldato i debiti formativi contratti nel terzultimo e nel penultimo anno di corso non sono ammessi a sostenere l’esame di Stato.
Per la terza classe degli istituti professionali M è rappresentato dal voto conseguito agli esami di qualifica, espresso in decimi (ad esempio al voto di esami di qualifica di 65/centesimi corrisponde M = 6,5).

NOTA – M rappresenta la media dei voti conseguiti agli esami di idoneità. Il punteggio, da attribuire nell’ambito delle bande di oscillazione indicate nella presente tabella, va moltiplicato per 2 in caso di esami di idoneità relativi a 2 anni di corso in un unica sessione. Esso va espresso in numero intero. Per quanto concerne l’ultimo anno il punteggio è attribuito nella misura ottenuta per il penultimo anno.

NOTA – M rappresenta la media dei voti conseguiti nelle prove preliminari. Il punteggio, da attribuire nell’ambito delle bande di oscillazione indicate nella presente tabella, va moltiplicato per 2 o per 3 in caso di prove preliminari relative, rispettivamente, a 2 o a 3 anni di corso. Esso va espresso in numero intero.

L’indicazione più importante è alla fine della circolare, dove sono indicate le risorse a disposizione e costituite dal fondo d’istituto e da 55 milioni di euro aggiuntivi.
Lo scorso anno erano utilizzabili oltre alle risorse del fondo d’istituto, altri 90 milioni e 100 mila euro aggiuntivi.
Dunque quest’anno sono previsti 35 milioni di euro in meno, per di più per ora solo sulla carta perché il MIUR sta ancora aspettando il trasferimento delle risorse da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze. A trasferimento definitivo ci riserviamo di pubblicare uno studio più accurato sull’argomento.

L’ammanco è rilevante considerato che già l’anno scorso le scuole denunciavano le risorse insufficienti e sono state costrette a fare i salti mortali per realizzare attività di recupero. Molte scuole, inoltre, hanno esaurito lo scorso anno scolastico le risorse dell’intero anno solare 2008 finendo nel trovarsi nell’impossibilità di mettere in atto attività preventive non appena individuate le prime insufficienze già nel primo quadrimestre.
Non a caso FLC Cgil, Cisl Scuola e Uil Scuola avevano inoltrato nel mese di ottobre una richiesta d’incontro con il MIUR che non ha mai avuto risposta.

Il resto della circolare non entra nel merito delle risorse ma si rivolge agli insegnanti e dirigenti scolastici dando suggerimenti di tipo organizzativo e didattico non di propria competenza, ma di stretta competenza degli organi collegiali della scuola.
Si arriva perfino a dare un vero e proprio atto d’ indirizzo, stavolta non rivolto all’Aran, ma ai dirigenti scolastici impegnati nelle trattative di scuola:
“In proposito (reperimento di risorse, ndr) si ribadisce l’opportunità che in sede di contrattazione integrativa di istituto le risorse destinate alle azioni di recupero e potenziamento abbiano avuto un carattere di adeguata priorità”.
In altre parole prima pensare a garantire i corsi di recupero, poi alle altre attività e progetti. Una vera invasione di campo delle autonomie scolastiche! Per tappare i buchi nelle risorse si viola la contrattazione di scuola e si dà di fatto ai dirigenti scolastici l’indicazione “tutti i soldi al recupero dei debiti!”

Tra le altre indicazioni si possono trovare:

• il ricorso alle erogazioni liberali di cui all’art. 13 della legge 40/2007, il che se richiesto ai genitori, equivarrebbe a una tassa scolastica sui corsi di recupero o, peggio, trasformerebbe i corsi di recupero pubblici, in una ripetizione privata, ancorché collettiva.
• La suddivisione delle classi parallele in gruppi omogenei per rendimento scolastico allo scopo di utilizzare gli studenti migliori in funzione di assistenza e di tutoraggio nei due gruppi classe precedenti.

Si tratta di scelte discutibili:

• l’articolo 13 della legge 40 proprio per evitare questi ed altri effetti, prevede che i fondi servano per strutture, tecnologie e arricchimento dell’offerta formativa, non per il recupero dei debiti. Il riferimento a questo strumento è perciò a nostro avviso fuori luogo ed illecito.
• il mutuo insegnamento è una bella scelta didattica, ma non è competenza del Ministero indicarlo, soprattutto quando questo mira a surrogare la mancanza di risorse economiche necessarie per un intervento adeguatamente diffuso e qualificato.

Come la circolare stessa ammette, solo l’impegno di migliaia d’insegnanti lo scorso anno ha consentito di realizzare le attività di recupero, ma la difficoltà realmente superata è stata quella della mancanza di risorse, che ha richiesto molto più lavoro gratuito da parte dei docenti di quanto il Ministero si immagini.

Quest’anno queste difficoltà saranno ancora maggiori perché le risorse sono meno dell’anno scorso. L’ipotesi che il numero dei “rimandati” sia inferiore allo scorso anno non è suffragata da dati scientifici. Anzi l’attuale giro di vite, connesso alle nuove norme circa la valutazione, manda un messaggio di segno diametralmente opposto.

È evidente che ancora una volta gli insegnanti dovranno arrangiarsi e industriarsi a trovare soluzioni organizzative per fare fronte a quest’ennesima mancanza del ministero cercando di coniugare qualità dell’offerta formativa con l’indiscutibile insufficienza di mezzi.

Nel maggio del 2007 iniziava il difficile percorso di riforma del sistema dei debiti e dei crediti, che, tra un decreto e un a circolare, avrebbe portato a un cambiamento radicale della vita dentro le scuole. A quasi due anni di distanza, e con un nuovo ministro, il sistema introdotto da Fioroni rende evidenti i suoi limiti, già segnalati a suo tempo dalle associazioni studentesche, ma sopratutto, mancano i soldi nelle scuole per portare avanti le attivitù di recupero e sostegno, lasciando gli studenti soli con il compito di “saldare i prorpi debiti”. I tagli della Gelmini hanno accumulato ai debiti formativi i debiti finanziari delle scuole, provocando una situazione insostenibile. DEBITI FORMATIVI: A CHE PUNTO SIAMO? La riforma dei debiti del ministro Fioroni entra in vigore a partire dal settembre 2007, con il proposito di risolvere il problema dell’accumulo dei debiti formtivi da parte degli studenti. Il problema di come considerare le carenze nel percorso scolastico è sempre stato un tema centrale nel dibattito sull’educazione (vedi approfondimento), ma in Italia, come in tanti altri ambiti, la discussione è sempre rimasta molto ingessata. Nonostante molti passaggi legislativi, sono state poche le innovazioni in tema di valutazione, e sono sintetizzabili in tre momenti (per approfondire leggi la scheda): – fino al 95 esistevano gli esami di riparazione a settembre, tolti dal ministro D’Onofiro (primo governo Berlusconi); – nel 1996 viene introdotta la riforma Berlinguer sulla valutazione, che introduce il sistema dei debiti e dei crediti (primo governo Prodi); – nel 2007 Fioroni riprende in mano la riforma dei debiti aggiungendo la possibilità sostanziale di essere rimandati a settembre e introduce maggiori obblighi sulle attività di recupero e sostegno; DEBITI E CORSI, UN SISTEMA CHE FUNZIONA? Fin dall’inizio le associazioni studentesche avevano presentato forti perplessità sulla riforma dei debiti intorodotta da Fioroni, pur condividendo la necessità di cambiare un sistema che lasciava del tutto irrisolto il problema dei debiti, che rimanevano lì senza che nessuno se ne occupasse. Alla fine, attraverso il Forum delle associazioni studentesche, le associazioni studentesche erano riuscite ad ottenere alcuni miglioramenti alla riforma Fioroni, tra cui l’eliminazione della possibilità per le scuole di appaltare i corsi (stile CEPU). Il nuovo sistema penalizza gli studenti, scaricando su noi studenti tutte le difficoltà e le carenze strutturali del nostro sistema formativo, come se la responsabilità di un debito sia tutta dello studente. Sappiamo invece quanto nella carriera scolastica e nel successo formativo di ognuno di noi intervengano diversi fattori, tra cui la preparazione dei docenti avuti in passato, la predisposizione verso le singole discipline ecc. Inoltre l’impianto attuale finisce per essere molto rigido e burocratico, penalizzando i percorsi individuali ancora una volta in favore di calcoli aritmetici che poco hanno a che vedere con quella che la vita dentro le scuole. Già l’anno scorso difficoltà nell’organizzare i corsi si erano registrate in quasi tutte le scuole del Paese, e molti sono gli studenti che hanno ricorso perchè gli era stata negata la possibilità di recuperare durante l’anno e durante l’estate. Tra molti studenti è diffusa l’idea che i corsi siano inutili, e molti si affidano a lezioni privati a pagamento: un meccanismo che ritenaimo fortemente penalizzante e contro il diritto allo studio. ARRIVANO I TAGLI: DEBITI SU DEBITI I tagli della Gelmini hanno influito anche sui corsi di recupero: la riduzione dei fondi per le attività ordinarie, per le supplienze e per altre spese ordinarie, ha costretto le scuole a tagliare sui corsi e sulle attività di sostengo, perchè non riescono a pagare gli insegnanti per le ore di straordinario. Attualmente quindi i corsi non si fanno, ma per noi rimane l’obbligo di saldare i debiti! Un meccanismo ingiusto, che scarica completamente le difficoltà del sistema su noi studenti. Per questo la Rete studenti medi insisterà per impedire che i criteri normativi non vengano alleggiriti solo per le scuole, come la Gelmini ha proposto più volte: se alle scuole viene concessa la possibilità di non fare i corsi perchè non ci sono i fondi, allora anche per noi studenti deve essere allentata la richiesta di assolvere tutti i debiti. La Rete è disponibile anche per fornire assistenza e informazione a tutti gli studenti che ne hanno bisogno, per raccogliere segnalazioni e testimonianze.

 Se i debiti si accumulano, formativi e finanziari, non possiamo essere noi gli unici a pagare!